Політичну систему і екологію Росії не пускають до ОЕСР

Политическую систему и экологию России не пускают в ОЭСР

Москва. 23 травня. FINMARKET.RU - На шляху Росії до клубу розвинених країн - Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) - виникли два труднопреодолімих перешкоди: російська система прийняття та реалізації рішень, тобто політика, і наше екологічний стан. Ні те, ні інше в ОЕСР зрозуміти, а головне прийняти не хочуть. Перше на догоду членства в клубі багатих держав ми міняти не мають наміру. Друге б і раді, так ні потрібних на це грошей.

Проміжний фініш на довгій, що почалася в далекому 1996 році, дистанції вступу Росії до ОЕСР зафіксували учасники переговорного процесу та експерти в четвер на круглому столі в Мінекономрозвитку.

Як і припускав рік тому МЗС, ОЕСР предявляє до нас претензії щодо:

ефективності держуправління,
поганого ділового клімату,
високих показників корупції,
низькою залученості громадян у політичний процес.
Експерти переконують, що слідування вимогам і рекомендаціям ОЕСР стратегічно вигідно для Росії, в тому числі буквально, з економічної точки зору. Але чиновники сповнені рішучості не віддати ні пяді російських інтересів на догоду членства в престижному клубі.

Масштаб завдань, які належить вирішити Росії, викликає сумніву, що ми вступимо в ОЕСР в 2013-2014 або в 2014-2015 роках, як ставлять мету в уряді. З 22 переговорних комітетів, тільки з пятьма врегульовані всі проблеми. Навіть рішення половини питань у цьому році, про що говорив перший віце-премєр Ігор Шувалов в кінці квітня, здається надмірно амбітним завданням.

Все одно вступ Росії до ОЕСР буде політичним рішенням, прийнятою на найвищому рівні, - заздалегідь знімають з себе тягар непосильної відповідальності рядові учасники переговорного процесу.

Володимир Ткаченко, директор департаменту міжнародних організацій Мінекономрозвитку

Процес приєднання Росії до ОЕСР дає більшу синергію, яка підтримає наші реформи і в інноваційній політиці, і в сфері економіки, екології, корпоративного управління, і освіти, і лабораторних досліджень. Допоможе вирішити головне завдання: створити сучасну державу з ефективним державним апаратом, конкурентною економікою і високою якістю життя .

Леонід Гохберг, перший проректор ВШЕ

Участь в ОЕСР дає нам прямий доступ до самим першокласним експертними матеріалами і кращим світовим практикам. ОЕСР відрізняється від інших міжнародних організацій глибиною і якістю аналітичних матеріалів. Це новаторська організація, яка ставить зовсім нові питання для міжнародного порядку денного, пропонує принципово нові рішення, задає основні тренди соціально-економічної політики країн-членів .

Анатолій Семенцов, заступник директора департаменту економічного співробітництва МЗС

Терміни завершення переговорів важливі. Але набагато важливіше якісні параметри вступу.

Вступ Росії до ОЕСР буде політичним кроком. Це з самого початку було зрозуміло. Політизованість процесу вступу наростає навіть зараз на стадії технічних переговорів. З нашого боку відповідні демарші проти такого підходу були зроблені на всіх рівнях.

Іноземні партнери намагаються всіма правдами і неправдами просунути двосторонні порядку денного. Ми цьому протидіємо.

Політичний тиск на нас буде наростати. Ми до цього завчасно готуємося. У тому числі будемо підключати експертів і важку артилерію в особі президента, премєр-міністра і першого віце-премєра Ігоря Шувалова .

Тетяна Соколова, лабораторія аналізу фінансових ринків факультету економіки ВШЕ

Основний ризик відкриття нашої фінансової системи для міжнародних гравців на ринку капіталу полягає у відсутності достатніх ресурсів у населення для формування довгих ресурсів. Це загрожує тим, що розвиватися будуть тільки Москва і Санкт -Петербург, а інші регіони будуть відставати. Треба дати спочатку зміцніти російським банківської та страхової системам.

Якщо відкривати наш ринок банківських та страхових послуг, то перш за все тільки для компаній країн ОЕСР.

Неефективним виявляються обмеження на доступ внутрішніх емітентів на іноземні фондові ринки. Це робиться, щоб уникнути ризику уповільнення темпів зростання вітчизняних фондових майданчиків. Але цей ризик виявляється не дуже значущим, оскільки компанії легко обходять обмеження шляхом реєстрації іноземних холдингів та випуску акцій за кордоном. Тому ми рекомендуємо прийняти дані зобовязання.

Переваги: розвиток фінансового ринку, підвищення якості та зниження вартості фінансових послуг, підвищення фінансової грамотності, поява довгих грошей для реалізації довгострокових інвестиційних проектів .

Володимир Ткаченко

Наша позиція не передбачає надання країнам ОЕСР переваг у відкритті у нас філій банків і страхових компаній. Принцип найбільшого сприяння неминуче вимагатиме від нас надати такі ж права країнам - не членам ОЕСР.

Ірина Маткові, директор Центру корпоративного управління ВШЕ

Співпраця з ОЕСР, інтегрованість Росії в міжнародне корпоративне простір, позитивно позначаються на діловому кліматі в країні і його сприйнятті у світі.

Але ряд принципів треба приймати з застереженням. Викликає сумнів вимога про розширення прав міноритарних акціонерів. Їх інтереси не завжди збігаються з інтересами мажоритаріїв і самих компаній. Часто мінімальні пакети акції купуються тільки з метою шантажу. Треба ставити питання про створення механізмів захисту від несумлінної поведінки міноритаріїв. А з іншого боку впроваджувати етичний кодекс поведінки для всіх учасник корпоративного управління.

Для Росії характерна висока концентрація капіталу. 70% наших компаній знаходиться під контролем або суттєвим впливом одного акціонера. У російській специфіці їм часто є держава.

Виступати ефективним власником йому заважають такі механізми корпоративного управління, коли в ньому беруть участь представники цілого ряду відомств: Росмайна, галузеві відомства, а в держкорпорації - уряд.

Посилення проникнення приватного іноземного капіталу в стратегічні галузі промисловості може призвести до втрати частини нашого суверенітету .

Ростислав Кокорєв, заступник директора департаменту корпоративного управління Мінекономрозвитку

У нас непогане корпоративне законодавство. Шкутильгає правозастосування.

Вимоги ОЕСР до нас досить осудні. Великих ризиків їх дотримання немає. Нічого протиприродного, від чого відразу посиплеться наша економіка і безпека, там немає.

Не потрібно права миноров ставити в основу і вважати пріоритетом. Реальними двигунами економіки є великі власники. Але в міжнародній практиці міноритарій - священна корова. Треба знаходити баланс прав.

Наші великі компанії схильні перегинати палицю, кажучи, що їм міноритарії заважають жити. Під цим приводом їм зручно обгрунтовувати закритість інформації про роботу своїх компаній.

Чи не сертифікація, а самоорганізація ринку повинна допомагати змінювати ситуацію з незалежними директорами. Російська збірна з футболу може стати прекрасною командою незалежних директорів для будь-якої компанії : вони не будуть ні з ким повязані, що не заплямовані фінансовими махінаціями. Але наскільки вони будуть ефективні в якості управлінців?

Сергій Кривоносов, депутат Держдуми

У ході нашого спілкування з представниками ОЕСР, нам було сказано, що основна проблема для вступу Росії в цю організацію - рівень корупції.

Артем Данилов, експерт Інституту державного та муніципального управління ВШЕ

ОЕСР предявляє нам вимоги до прийняття рішень посадовими особами та політичними лідерами. Нерідко це по суті принципи добросовісної поведінки посадових осіб. Тому оцінити їх діяльність обєктивно складно, ця оцінка завжди буде експертної .

Основоположні принципи держуправління та системи прийняття рішень ніяких протиріч не викликають. Питання виникають за механізмами їх реалізації.

Наприклад, важливо участь експертного і бізнес-співтовариств, громадських обєднань в обговоренні проблем. Але інститут лобізму, через який цей принцип реалізується за кордоном, в Росії не отримає громадську і політичну підтримку.

Ми пішли далі: відмовилися від кваліфікованих посередників і стали взаємодіяти через інститут громадських та експертних рад. З нашої точки зору, це більш передової і ефективний інститут взаємодії суспільства і влади. Повернення до інституту лобізму відкине нас назад.

Якісно відрізняється від того, що є в інших країнах ОЕСР, наш інститут оцінки регулюючого впливу адміністративного впливу. Там він використовується не для оцінки готового проекту правового акту, як у нас, а як перший найголовніший етап підготовки технічного завдання для підготовки нового документа. Цей рівень нам ще тільки належить досягти .

Олексій Конов, Центр розвитку держслужби ВШЕ

Центральний пункт вимог ОЕСР від нас: введення кримінальної відповідальності для юридичних осіб. Адміністративна відповідальність їх не влаштовує. Це потреб масштабного перегляду нашої правової системи, так як вона орієнтована на фізичних осіб. Наприклад, багато залежить від того, усвідомлювала чи особа при вчиненні тих чи інших дій своєї відповідальності. може юрособа, як сукупність осіб, розуміти свою відповідальність?

Крім того, представники бізнесу побоюються зловживань з боку правоохоронних органів, які займуться порушенням кримінальних справ проти компаній .

З іншого боку, наш Слідчий комітет є прихильником такої міри.

У нас є норма про звільнення від кримінальної відповідальності при діяльному каятті. ОЕСР вимагає відмовитися від цього інституту. Правоохоронним органам стане складніше отримувати інформацію про протиправні дії, так як при відповідальності обох сторін вони зацікавлені у приховуванні інформації про злочин.

ОЕСР вимагає ввести кримінальну відповідальність за обіцянку хабара. Це зажадає перегляду набагато ширшого принципу закінченого або незакінченого злочину. Верховний суд четно визначив, що закон порушений тільки тоді, коли отримана хоча б частину хабара.

Чи не влаштовують ОЕСР наші короткі строки давності по дачі хабара іноземним учасникам угод. Але це вимагає збільшити терміни давності по всіх видах злочинів: не може бути термін давності по хабарах такий же як з убивств. Це збільшить навантаження на правоохоронну і пенітенціарну систему .

Олексій Херсонців, директор департаменту держрегулювання в економіці Мінекономрозвитку

Що стосується політичних вимог до нас, то ні в одній країні ОЕСР жодна їх рекомендація повною мірою не реалізована. Навряд чи і ми повинні всі рекомендації у себе впроваджувати саме в тому вигляді, як від нас вимагають.

Претензії по цьому комітету припиняться, тільки коли буде прийнято політичне рішення на вищому рівні.

Ми задаємо питання, що є індикатором у нашому просуванні у вирішенні проблеми корупції? Нам відповідають: ми в пресі читаємо, що вона є. Це, звичайно, не означає, що ми повинні знизити згадуваність цієї теми в пресі, щоб нас швидше пустили .

Андрій Терентьєв, Інститут економіки природокористування та екологічної політики ВШЕ

Екологічний блок разом з правилами обороту хімічних речовин становить половину проблем, які потрібно вирішити Росії для вступу до ОЕСР. Основна проблема повязана з тим, що там погано уявляють ситуацію в цій сфері в Росії, відповідно і кроки які потрібно зробити російській стороні, щоб задовольняти вимогам ОЕСР, а значить і обсяг коштів, які знадобляться нам для досягнення стандартів ОЕСР.

Росія пропонує надати їй відстрочку у виконанні вимог ОЕСР. Це може затягнути процес нашого прийняття. З багатьох питань експерти ОЕСР не розуміють, чому Росія просить надати такі тривалі перехідні періоди (до восьми років) для виконання вимог цієї організації .

Нурітдін Інам, директор департаменту міжнародного співробітництва Мінприроди

Як тільки у нас зявляється нова хімічна речовина, вона тут же потрапляє стараннями найвпливовіших світових корпорацій до списку заборонених. Це прояв швидше конкурентної боротьби, а не турбота про екологію.

При виконанні ряду вимог ОЕСР треба насамперед керуватися національними інтересами .

Володимир Жівулін, директор департаменту оцінки регулюючого впливу Мінекономрозвитку

P.S. Мы рады, если информация на нашем сайте оказалась для вас полезной. Будьте добры, поддержите наш проект, нажав на кнопки социальных сетей.

13 сентября 2014 /
Похожие новости

ВЕБ розгубив третину пенсійних накопичень росіян

За сім років існування накопичувальної частини збільшити майбутню пенсію росіян не вдалося. Втім, у держкорпорації непоганий показник по видатках у порівнянні з колегами з інших країн Пенсійні

ФРС довела ринки до судом

Огляд російської преси: сукупні витрати на проведення ЧС-2018 знизяться удвічі - до 660 млрд рублів; пенсійній системі дали свіжі рекомендації - ОЕСР радить збирати і наглядати; уряд визначився щодо

Ясін: у світовій економіці стійка невизначеність

9 жовтня в Вищій школі економіки відбувся семінар, присвячений стану світової економіки і грошового господарства. Приводом для семінару зявилася стійка невизначеність, невпевненість у перспективах

У Росії не справляються з інфляцією

Центральний банк Росії підвищив свої базові процентні ставки - для боротьби з інфляцією. Однак експерти сумніваються в досяжності цієї мети, побоюючись, що основним наслідком дій регулятора може

Російський трубний ринок очікує серйозна конкуренція

Після вступу Росії до СОТ трубної галузі РФ доведеться грати за новими правилами, а зростання конкуренції з іноземними виробниками сприятиме підвищенню якості продукції. Галузеві експерти,
Комментарии

НАПИСАТЬ КОММЕНТАРИЙ

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.